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AUTONOMIA DIFFERENZIATA, REBUS ISTITUZIONALE di Antonio Laurenzano

AUTONOMIA DIFFERENZIATA, REBUS ISTITUZIONALE           

   

di Antonio Laurenzano

Autonomia regionale differenziata, atto finale? Dopo il via libera del Senato e un tormentato passaggio in Commissione Affari Costituzionali della Camera, il disegno di legge Calderoli è approdato in Aula a Montecitorio per la discussione generale, ed è subito bagarre. Le prime avvisaglie di uno scontro politico su un tema fortemente divisivo. In dieci articoli il progetto di attuazione del Titolo V della Costituzione, in particolare dell’art. 116, che prevede che lo Stato possa attribuire alle Regioni a statuto ordinario “condizioni particolari di autonomia”. Sono venti le materie oggi di legislazione concorrente, cioè di comune competenza di Stato e Regioni (sicurezza del lavoro, salute, alimentazione, governo del territorio, infrastrutture, trasporti ed energia, finanza pubblica, ordinamento sportivo, professioni, protezione civile, beni culturali, ecc.), che potranno passare integralmente all’ente regionale. E potrebbero essere decentrate anche altre tre materie oggi gestite solo dallo Stato (giustizia di pace, istruzione, tutela dell’ambiente e dei beni culturali).

In discussione è la redistribuzione dei poteri, grazie a una diversa allocazione delle risorse pubbliche verso quelle Regioni che ne faranno richiesta, concordando con il Governo la “devoluzione” di competenze e risorse. Il capitolo più controverso è quello relativo alla fiscalità, cioè il trasferimento di mezzi finanziari alle Regioni che ricevono le nuove funzioni, e quindi la parte del gettito fiscale generato sul territorio che ogni Regione potrà trattenere. Per superare gli effetti distorsivi della “spesa storica” collegata al costo annuale del servizio reso (un meccanismo vantaggioso per gli enti con elevata spesa e risorse fiscali proprie, rispetto a quelli con limitata capacità fiscale), l’ultima versione del “regionalismo differenziato” introduce un nuovo indicatore: il “fabbisogno standard” che esprime le reali necessità finanziarie dell’ente locale per garantire servizi ai cittadini sulla base delle varie caratteristiche territoriali e della composizione sociodemografica della popolazione residente. E’ il costo del servizio differenziato per Regione che ha bisogno, in via preliminare, della determinazione dei Livelli essenziali delle prestazioni (Lep) per le materie riferibili ai diritti civili e sociali dei cittadini, prescritti dalla Legge di bilancio 2023, per garantire i servizi minimi equamente su tutto il territorio nazionale. “Conoscere per deliberare”, secondo l’insegnamento di Luigi Einaudi.

E sono 237 i Lep stabiliti in 15 materie dal Comitato (Clep) istituito dal Governo, presieduto dall’accademico, giudice emerito della Corte Costituzionale Sabino Cassese (nella foto), per tracciare un quadro unitario e completo finalizzato a evitare squilibri economici fra le Regioni attraverso misure perequative, nel rispetto del principio costituzionale di solidarietà sociale ed economica. Molto dipenderà dai finanziamenti che lo Stato potrà mettere a disposizione per far convergere le prestazioni, oggi molto diversificate, verso lo stesso livello. E’ probabile infatti che emergano dei vincoli finanziari alla copertura completa dei fabbisogni legati ai costi standard dei livelli essenziali delle prestazioni laddove non coperti dalla capacità fiscale regionale. Ma, come ha ribadito Sabino Cassese nella recente lectio magistralis tenuta ad Atripalda (Avellino), sua città di origine, in occasione della “Cittadinanza onoraria” conferitagli dall’Amministrazione comunale, “l’ultimo miglio dell’autonomia regionale differenziata dipende da un’amministrazione che funzioni bene, perché i divari amministrativi in Italia purtroppo ci sono e non li possiamo risolvere in poco tempo con i Lep la cui erogazione di servizi richiede all’amministrazione che governa il territorio cultura amministrativa per una efficace capacità di spesa con una classe dirigente adeguata.”

Al centro del dibattito politico il problema di sempre: migliore efficienza dei servizi e partecipazione al controllo della spesa o strumento di sperequazione socio-economica e divisione tra Regioni? I nodi problematici ancora da sciogliere riguardano, in particolare, la ricaduta sul servizio sanitario e sul sistema scolastico, la frammentazione delle politiche pubbliche nazionali (servizi e infrastrutture logistiche), il rischio di cristallizzazioni delle disuguaglianze, la mancanza di condizionalità nelle richieste di maggiore autonomia, le modalità di finanziamento dei Lep da concordare con ogni Regione che, senza un coordinamento nazionale, genererebbero “un variegato assetto di tipo balcanico”. E non ultimo, in attesa dell’attuazione del federalismo fiscale, la tenuta della finanza pubblica per realizzare il giusto equilibrio fra differenziazione e uniformità della tutela dei diritti civili e sociali. Sviluppo economico, coesione, diritti primari delle persone sono i principi sanciti dall’art. 119 della Costituzione, principi da contemperare con l’autonomia differenziata per la salvaguardia dell’unità nazionale contro ogni pericolo di divisione e di ridimensionamento dei poteri dello Stato centrale. Valorizzare diversità e differenze proprie dell’autonomia conciliandole con l’eguaglianza. Una sfida difficile per una diversa architettura istituzionale.

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Gli occhi dell'antica notte di Roberto Bettinelli a cura di Vincenzo Capodiferro

GLI OCCHI DELL’ANTICA NOTTE

“Versi che hanno un respiro molto ampio”, di Roberto Bettinelli

Roberto Bettinelli è nato a Roma nel 1974. Vive e lavora a Crema. Laureatosi in Lettere, Scienze della Comunicazione, Filosofia e Storia, insegnante e giornalista, è autore di saggi e racconti. “Gli occhi dell’antica notte” è una raccolta di poesie, edita da Fara, Rimini 2023. La raccolta è risultata finalista al concorso Faraexcelsior del 2023. Leggiamo tra le righe delle motivazioni della giuria: «Versi che hanno un respiro molto ampio e che pongono il lettore di fronte a un accenno poetico ottimo…» di Filippo Tosti; «la silloge Gli occhi dell’antica notte raccoglie immagini, simboli, metafore e allegrie volte alla ricerca della sapienza sedimentata nel corso de tempo nell’animo umano» di Elisabetta Bagli. Il poeta si ricollega a quella “Antiquissima Italorum Sapientia” di vichiana memoria. La ricerca della sapienza affonda le sue radici nella Notte, antica, come nella “Teogonia” esiodea: Notte figlia di Caos. Noi siamo i figli della Notte. La Notte è anche la “notte oscura” di San Giovanni della Croce. È l’”abisso della volontà” dei mistici tedeschi, ripreso da Schelling.

Prima che canti il gallo

Avrai tradito la mia morte

Attendo la tua resurrezione

Nell’Alba de giudizio.

Il richiamo evangelico riguarda ogni uomo. Ognuno di noi è Pietro e Giuda, un traditore, ma dipende sempre dall’atteggiamento: il buon ladrone o il cattivo ladrone.

La misericordia dei cani antichi

Sorveglia la solitudine del grido

Crolleranno ubriachi gli occhi

Sulla purezza del cuore trafitto

La solitudine è uno dei temi centrali della poetica del Nostro: “la solitudine diventa l’esilio perenne”, nella “casa di vetro”, nel “mattino che divora il fiato del salice”, “nel grido dell’inverno”: abbiamo ripreso alcune immagini (idilli) dalla nota della Bagli. I questi versi la solitudine si manifesta quasi come un urlo munchiano, dinnanzi a questi cani antichi, come Cerbero. Gli occhi si inebriano innanzi alla purezza: - Beati i puri di cuore, perché vedranno Dio.

I versi di Bettinelli sono come lame che trafiggono volti che si confondono, ti lasciano inquieti, per la ricchezza di immagini, per il coinvolgimento emotivo che ne deriva. La scena umana ne viene sintetizzata in un sipario sempre aperto, come in un antico anfiteatro greco, nei drammi che si rappresentano di sera, dinanzi agli “occhi ingenui della notte”. La vista della notte è sempre ingenua. Il buio è ambivalente: il nascondiglio del male, ma anche la culla del bene, del seme, che morendo rinasce nel giorno. Dalle tenebre spunta la luce. Il cielo, la notte, puntata di stelle, che come chiodi affiggono al cielo un velo che asconde, tutto vede, osserva, come gli occhi della notte antica. Platone diceva che il tempo tutto vede, tutto osserva. Il lettore sappia cogliere d questi versi spunti di autentica meditazione, di vera “sapienza”.

Vincenzo Capodiferro

16 maggio_Fabbrica del Vapore: arriva a Milano la danza di Lost Movement

16 maggio_Fabbrica del Vapore: arriva a Milano la danza di Lost Movement

 Lost Movement

nell'ambito del tour nazionale 2024 presenta

Sehnsucht

16 maggio ore 21.00 @ Fabbrica del Vapore/Spazio Fattoria

all'interno della rassegna It's a little bit messy

Ingresso: 12/6 euro

Info e prenotazioni: info@fattoriavittadini.it

Arriva a Milano a Spazio Fattoria in Fabbrica del Vapore giovedì 16 maggio alle ore 21.00 il tour nazionale che vede impegnata sino ad ottobre Lost Movement, compagnia Under35 nata nel 2011 a Milano e guidata dal coreografo Nicolò Abbattista e dal dramaturg Christian Consalvo.

Lost Movement girerà Lombardia, Emilia Romagna, Lazio, Sardegna, Veneto, Piemonte e Toscana grazie al sostegno di MiC e SIAE nell’ambito del Progetto “Per Chi Crea” portando in scena la performance Sehnsucht.

‘Sehnsucht’ è una parola-chiave dello spirito romantico tedesco, che indica lo struggimento generato dal desiderio di qualcosa che però sfugge alla nostra presa. Nella performance, che vede in scena 8 interpreti, questo sentimento si manifesta come il desiderio di raggiungere il limite che ci divide dal prossimo, di toccarlo.

La compagnia sarà nuovamente a Milano il 29 giugno in Fabbrica del Vapore con A LOT OF, nuova produzione liberamente ispirata alla figura del coreografo e danzatore Vaslav Nijinsky, il 30 giugno al Barrio's con DancehALL, progetto performativo che coinvolge anche il pubblico

DATE TOUR SEHNSUCHT

26/04/2024 Poncarale (BS), Palazzo Vecchia, all’interno del Festival Archivio Privato promosso da Circuito C.L.A.P.Spettacolo dal vivo

15/05/2024 (insieme a A LOT OF) Reggio Emilia, Centro Coreografico Nazionale / Aterballetto

16/05/2024 Milano, Spazio Fattoria/Fabbrica del Vapore all’interno della rassegna It’s a little bit messy promossa da Fattoria Vittadini

01/08/2024 (insieme a A LOT OF) Cerveteri (RM), Parco della Legnara, all’interno del Festival Rilievi in Danza promosso da Mandala Dance Company

15/09/2024 Sassari, Porto Ferro, all’interno di Festival Corpi in Movimento promosso da Associazione Danzeventi ETS

06/10/2024 Padova, Teatro ai Colli, Festival Internazionale La Sfera Danza promosso da La Sfera Danza

12/10/2024 Novi Ligure (AL), Teatro R. Marenco, in collaborazione con Radic’Arte aps

24/10/2024 Grosseto, Sala Eden del Baluardo Garibaldi, all’interno della Rassegna Piccole Storie Aliene in collaborazione con Con.Cor.D.A./Francesca Selva

www.lostmovement.it

Il bosco in primavera

 

Mese della fotografia a Torino Art Galleries